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一表讀懂2018年的能源工作指導意見!

13 Mar 2018
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3月7日國家能源局公布《2018年能源工作指導意見》(簡稱《指導意見》),提到積極推進具備條件項目的核準建設,年內計劃開工6-8臺機組。在2018年全國兩會上,核電領域的代表、委員們也對核電發展提供了建議。

 

與前兩年不同,《指導意見》對于核電發展態度悄然改變2016年和2017年核電政策的關鍵方針均為“安全發展核電”,而2018年調整為“穩妥推進核電發展”。意見明確提出“繼續推動解決部分地區核電限發問題,促進核電多發滿發。”這是近年來首次提到上述說法。

 

核電項目連續兩年零核準

 

對比2016~2018年三個版本的能源工作指導意見中的核電政策部分,發現前兩年對于核電政策的關鍵方針均為“安全發展核電”,而2018年則調整“穩妥推進核電發展”。

 

此外,意見中明確指出“在充分論證評估的基礎上,開工建設一批沿海地區先進三代壓水堆核電項目”,這也是指導意見中首次對于年內開工一批沿海三代核電給出的明確表述。

 

申萬宏源發布研報稱,這也意味著隨著國內三代壓水堆核電技術日趨成熟(AP1000、華龍一號、EPR等),政策對于上馬新的沿海三代核電項目態度愈發積極。

 

根據“十三五”規劃,到2020年,國內核電裝機將達到5800萬千瓦,“十三五”期間開工核電項目3000萬千瓦。在業內人士看來,由于2016年、2017年連續兩年新增核準項目為0,考慮到核電建設周期較長(一般為5年左右),持續的核準停滯或會導致上述規劃目標難以實現。

 

“作為企業,我們都準備好了,都沒有問題,但是一直沒有獲批。”3月7日,在全國兩會現場,全國政協委員、中核集團董事長王壽君在接受媒體采訪時曾坦言。他也因此呼吁國家能源局能盡快核準核電新項目。

 

核電消納入文件

 

推進核電建設之外,擺脫核電消納困境,也正式進入國家能源局今年的工作指導文件。《指導意見》提出,繼續推動解決部分地區核電限發問題,促進核電多發滿發。

 

中國核能行業協會2月發布的《全國核電運行情況(2017年1-12月)》顯示,年內,37臺商運核電機組累計發電量為2474.69億千瓦時,約占全國累計發電量的3.94%;核電設備平均利用小時數為7108.05小時,設備平均利用率為81.14%。

 

據了解,2017年,包括紅沿河、寧德、福清、昌江、防城港在內的五個核電基地的8臺機組因電網要求發生停機停運、降功率的情況,設備平均利用率低于70%。

 

核電消納問題一直是一塊“心病”,參加兩會的代表、委員也多次呼吁,要解決核電消納問題。

 

2017年,多名全國政協委員聯名提交提案,建議明確核電按基本負荷運行 , 實現核電多發滿發,并加強跨省區電網通道建設和利用,推動核電集中跨區送電,保障核電消納。

 

未來中國還將有一大批核電機組接近投產,投產后,核電消納將面臨新一輪的考驗。

 

在核電機組之外,《指導意見》還提及“繼續實施核電科技重大專項,建設核電技術裝備試驗平臺共享體系,加快推進小型堆重大專項立項工作,積極推動核能綜合利用”。

 

2018年能源工作指導意見與2017年的意見做了如下對比分析。